2026.03.05
作者 | 第一财经 祝嫣然
经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果——3月5日提请十四届全国人大四次会议审议的政府工作报告，披露了今年GDP增速预期目标。
这个数据对于引导市场预期、指导宏观调控具有重要意义，历来是两会上受到高度关注的焦点。
政府工作报告指出，提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际通过扎实工作做争取好的结果。
第一财经记者注意到，此前有两年全年经济增长目标也设置为区间形式，分别是2016年的6.5%-7%和2019年6%—6.5%，当时部分经济大省也设置区间目标。
全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩在人民大会堂接受第一财经记者采访时表示，今年面临很多风险和挑战，过去的增长模式需要转变，我们需要一定的耐心，留有一定的增长空间，来进行调结构、促改革。区间目标是一个很好的选择。
中国银河证券首席经济学家章俊对第一财经分析，目标调整不能简单地理解为放松要求：一方面，目标优化符合中央经济工作会议“做优增量”“提质增效”的指导思想，为中国经济底层逻辑从“土地财政”向“因地制宜发展新质生产力”转变留足空间，做好里子、树立正确政绩观；另一方面，灵活的区间目标有助于缓解过去工业稳增长导致的供强需弱局面，从一定程度上有助于解决物价低位运行问题。
实现这一目标的底气何来？2025年，中国经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30%左右。
国家统计局局长康义近日表示，我国发展站在了新起点上。尽管外部环境变化影响加深，国内稳定发展面临挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，总体来看，机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，2026年我国经济稳中向好有条件、有支撑。
如何达成预期目标？政府工作报告指出，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。
具体表现在，继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿，比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元。继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济高质量发展、物价合理回升作为核心考量，灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
政府工作报告还提到，强化改革举措与宏观政策协同。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。
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